交通部改革收費公路管理模式 收支兩條線

  • 2015-01-16 11:48:21
  • 來源:
  • 作者:顏薇
  • 共0條
交通部改革收費公路管理模式 收支兩條線

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近日,交通運輸部《關于全面深化交通運輸改革的意見》(以下簡稱《意見》)正式出臺。記者從交通部獲得的資料顯示,交通部的改革將從深化大部制改革、完善交通運輸現代市場體系、精簡交通運輸行政審批、推進交通運輸法治建設、引導社會資本參與交通運輸建設、深化公路管理體制改革、完善現代運輸服務體系等方面進行。
 
對于一直以來備受關注的收費公路改革,《意見》指出,要制定收費公路改革方案,加快推進《收費公路管理條例》修訂。另外,《意見》還給出了時間表。“到2020年,在交通運輸重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果。”
 
【焦點1】
 
過路費收支納入預算管理
 
去年年底,交通部發布公報稱2013年全國收費公路總體虧損661億元,這一數據引發媒體追問,“收了那么多錢,為何還虧那么多?”
 
據北京交通大學服務經濟與新興產業研究所所長馮華介紹,目前收費公路的收支情況往往只有交通部掌握。面對外界的質疑,常常會出現說不清楚的情況。
 
對此,《意見》提出,要改革收費公路管理模式,對政府投資的收費公路實行收支兩條線,通行費收支納入政府預算管理。
 
馮華分析說,實行收支兩條線在一定程度上有避嫌的考慮。如果實行收支兩條線,收費由銀行來代管,支出由財政部門來統籌,就會解決“說不清”的問題。
 
【焦點2】
 
要制定收費公路改革方案
 
《意見》還提出,要制定收費公路改革方案,加快推進《條例》修訂。事實上,2004年施行的《收費公路管理條例》(以下簡稱《條例》)的修訂工作此前就曾進行。2013年,交通部組織起草《收費公路管理條例(修正案征求意見稿)》,并公開征求意見。但是,這份征求意見稿因多處都為延長收費年限打開口子而受到爭議。時至今日,仍無下文。
 
那么,《條例》應該如何修訂?馮華告訴新京報記者,修訂《條例》首先要面對的問題在于“要符合人民群眾的利益”,而不是延長收費年限。在他看來,修訂的方向應是高速公路低收費或不收費,加快結束高速公路收費的時代。
 
【焦點3】
 
加強對手機召車規范管理
 
對于普遍關心的出租車管理體制改革問題,意見表示,推進通過服務質量招投標等方式配置出租汽車的車輛經營權。完善出租汽車價格動態調整機制,形成與公共交通合理的比價關系。加強對手機召車等新型服務模式的規范管理,鼓勵發展多樣化約車服務。
 
“這次改革是打破出租車行業壟斷的一個機會。”馮華表示,現在出租車行業的問題涉及多個利益集團的博弈。
 
他分析說,目前,依托于互聯網平臺運營租車服務的公司很困惑,他們踩在紅線邊緣,難以獲得正當的運營資質,政府應當放寬出租車行業的門檻。

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